2008 05 19 nrg

עירוב שימושים ובעיקר עירוב שימושים בעיר הינה תפיסה תכנונית המנסה לשלב שימושים מגוונים באותו תא שטח או בשטחים סמוכים באותו מרחב תכנוני.

לעירוב השימושים בעיר יתרונות תכנוניים רבים בהם ניתן למנות מתן אפשרות לתכנן עיר קומפקטית ובקנה מידה אנושי תוך יצירת מגוון המשפר את ה'חיות' (Livability) העירונית.

עיר קומפקטית ומעניינת הינה יעילה יותר מבחינה כלכלית ולא רק שתמשוך תושבים ותפחית את לחצי הפיתוח בפרברים ומעבר להם, אלא תאפשר גם את הקטנת התלות ברכב הפרטי בפרט ובתחבורה ממונעת בכלל ותאפשר תכנון מושכל ומרוכז יותר שיוביל גם הוא לצמצום צריכת השטח של העיר עצמה.

יחד עם היתרונות התכנוניים הגלומים בעירוב השימושים, יש לקחת בחשבון כי אם עירוב השימושים לא יעשה בצורה מושכלת הוא עשוי לפגוע באיכות החיים בעיר, בכלכליות של שימושים בעלי השפעה סביבתית ופגיעה בערכי נדל"ן ואף לחשוף את האוכלוסיה לסיכונים.

בין השאר ניתן לראות בנושאים אלה, דוגמאות להמחשת הנושא:

איכות אוויר. קירבה של שימושים רגישים לתעשייה, תחנות תדלוק וכבישים או תכנון לא נכון של כל אלה יכול להוביל לחשיפת אוכלוסיה לאיכות אוויר ירודה.

ריח. קירבה של מגורים או שימושים רגישים לבתי אוכל ובעיקר לארובות האוורור והמנדפים של בתי האוכל עשויות להוביל למפגעי ריח.

רעש. קירבה של מגורים ושימושים רגישים אל מוקדי פעילות מסחרית, אזורי תעשייה, אולמות שימחה, פאבים, ואף מקומות מהן מפונה פסולת בשעות בלתי סבירות עשויה להוביל למפגעי רעש בלתי סבירים.

חומרים מסוכנים. קירבה של שימושים רגישים אל מפעלים או עסקים בהם מאוחסנים או נעשית פעילות הכוללת חומרים מסוכנים אינה מורגשת בהכרח בחיי היום יום ולא בהכרח פוגעת באיכות החיים. אולם באם תתרחש קטסטרופה או באם יתרחש אירוע חומרים מסוכנים עלול להיווצר סיכון לחיי אדם.

מפגעים חזותיים. קירבה של מגורים ושימושים רגישים לבתי אוכל, מרכולים וכו' ובעיקר לאזורים האחוריים שלהם בהם מתבצעת אחסנה או פינוי זבל וכיוצא בזה, עשויה להוביל למפגעים חזותיים.

תחבורה. שימושים מסחריים, בתי ספר וגני ילדים מאופיינים בתחבורה לא סדירה עם פעילות שיא נקודתית, שימוש באותו כביש לשימושים עם פעילויות שיא ושימושים אחרים תוך תכנון לא נכון - יכול בהחלט לפגוע באיכות חיי התושבים המשתמשים בדרך.

חניה. קירבה של שימושים מושכי קהל למגורים עשויה להוביל לתחרות על מקומות חניה והיעדר מקומות חניה לתושבים או למבקרים במקום.

חוסר יעילות כלכלית. עירוב שימושים עשוי להצריך הטלת מגבלות הן על שימושים יצרניים שונים (כגון הגבלה על סוגי חומרים, שעות פעילות וכיוצא בזה) והן על שימושים אחרים (כגון צורך ברצועות הפרדה רחבות, מרחקי ביטחון וכדומה). למגבלות אלה עשויות להיות השלכות כלכליות משמעותיות הן על השימושים עצמם והן על ערכי הקרקע סביב.

המפגעים הסביבתיים והתכנוניים, שהובאו לעיל לא צריכים למנוע את עירוב השימושים אולם הם מבהירים את הצורך בתכנון, ביצוע והפעלה מוקפדים.

תכנון. תשומת לב רבה צריכה להינתן למה וכיצד מערבים, שכן אישור תוכניות מתאריות לאזור מעורב (מהן ניתן להוציא היתרי בניה) יכול לאפשר הוצאת היתרי בניה לשימושים אותם לא צפה המתכנן או היועץ הסביבתי של התוכנית ובכל מקרה לא ניתן היה לבדוק בשלב המקדמי.

ביצוע. תשומת לב רבה צריכה להינתן לביצוע עצמו, ביצוע נכון עשוי להפחית קונפליקטים באזורים אלה, מנגנון פיקוח על הביצוע הכולל אינו קיים.

הפעלה. מכיוון, שכלי התכנון עשוי להיות בעייתי יש לבצע פיקוח הדוק בשלב ההפעלה על ידי הרשויות המקומיות ומחלקות רישוי העסקים. הכנסת תנאים נכונים לרישיון העסק ואכיפתם עשויים להפחית קונפליקטים ולהוביל לעירוב שימושים טוב יותר לרווחת כלל המשתמשים במרחב העירוני.

הכנס השלישי של ''מרחב'' ייערך ב- 28 - 29 במאי, בהיכל התרבות בבת ים ויעסוק בנושא הצפיפות העירונית והשלכותיה על איכות החיים והסביבה בעיר.

פרטים נוספים, אירועים מיוחדים ואת תוכניית הכנס תוכלו למצוא כאן.

עירוב שימושים בעיר צפופה

מאמר שני בסדרה לקראת כנס ''מרחב'' בנושא הצפיפות העירונית. שחר סולר, מאגף תכנון של המשרד להגנת הסביבה על עירוב השימושים במרחב העירוני